|
Вступительное слово Президента Российской Федерации – Дмитрия Анатольевича Медведева на заседании Государственного совета «О молодёжной политике в Российской Федерации»
17 июля 2009 года
Москва, Кремль
Уважаемые коллеги!
Как мы с вами и договаривались, это заседание Государственного совета посвящено вопросам молодёжной политики. Я не буду, естественно, говорить банальности о том, насколько связана тематика сегодняшнего заседания с нашим будущим, тем более что и сейчас 27 процентов населения нашей страны – если исходить из тех критериев, весьма условных, которые мы используем, то есть лица от 14 до 30 лет, – это молодёжь.
Но я рассчитываю на то, что наш разговор, о котором мы договаривались ещё в марте этого года, будет предметным и, самое главное, что мы выйдем на ряд решений. Я всегда считал, что тему молодёжной политики нужно выносить на обсуждение только в том случае, если мы способны предложить какие-либо изменения в законодательство, предложить новые механизмы, способы стимулировать активность молодёжи. Вот об этом и поговорим. Поговорим, по сути, в прямом эфире, поэтому просил бы всех выступать предельно конкретно и по существу.
В последнее время мы этой проблематике стали уделять много внимания. Естественно, что есть и стратегия государственной молодёжной политики на период 2006–2016 годов, есть специальный раздел в концепции долгосрочного социально-экономического развития, у нас есть специальное ведомство, которое занимается молодёжными делами. Но это не значит, что мы все вопросы решили. Наоборот, это, скорее, только самое начало.
И в России, и в Содружестве Независимых Государств текущий год проходит как Год молодёжи. И в центр внимания вынесены проблемы, которые связаны с реализацией потенциала молодых людей, с поддержкой их инициатив.
Я не так давно общался с участниками Всероссийского молодёжного образовательного форума «Селигер-2009». Тоже достаточно любопытное было, интересное общение в прямом эфире, много интересных вещей рассказали ребята. Но самое главное, на чём мы тогда сконцентрировались, – это инновационные проекты, потому что без участия молодёжи в инновациях мы не сможем создать то самое новое технологическое общество, к которому мы так стремимся.
Во всём мире и науку, и технологические достижения делают молодые, поэтому наша абсолютно актуальная задача – поощрять научно-техническое творчество молодёжи, создавать условия для создания новых идей и, самое главное, для их последующего применения, то есть для коммерциализации. Очень важно впоследствии эти идеи популяризировать, поощряя состязательность как часть инновационного процесса.
В этом направлении, кстати, уже сделаны определённые шаги. Появились премии Президента для молодых учёных, это вполне серьёзные, «взрослые», скажем так, по размеру премии – по 2,5 миллиона рублей. Увеличены президентские гранты для молодых кандидатов и докторов наук – сейчас это 600 тысяч рублей и один миллион рублей. Впервые в России прошёл так называемый молодёжный инновационный конвент. Теперь необходимо, чтобы подобные инициативы развивались и в каждом субъекте Федерации. Определённые стимулы этому были даны, в том числе и по моему предложению в регионах сейчас создаются советы молодых учёных и специалистов. Я надеюсь, уважаемые коллеги, что, когда вы будете выступать, вы расскажете о том, какие организационные формы для этой работы вами созданы.
Другая важнейшая составляющая – это заинтересованность бизнеса во внедрении новейших технологий. Я об этом неоднократно говорил в последнее время, здесь пока похвастаться нечем, почему и была создана специальная президентская комиссия. Необходимо мотивировать бизнес вкладывать в эту работу деньги. Эта задача сложная, особенно в период финансовых трудностей, но решать её надо. И здесь тоже очень многое зависит от вашей активности, от желания руководителей субъектов Федерации заниматься этой проблемой.
Сейчас у нас на выходе из Федерального Собрания законопроект, который позволит создавать при вузах малые инновационные предприятия. Я напомню, эта мера была предложена мной как мера, которая должна достигнуть двух результатов. Во-первых, естественно, поддержать инновационную активность в университетах и, во-вторых, помочь в условиях кризиса адаптироваться части молодёжи, выпускникам вузов по их окончании, чтобы не создавать проблемы с трудоустройством, – прямо при университетах должны будут создаваться малые инновационные предприятия. Я надеюсь, что часть выпускников будет в них работать.
Кроме того, есть вполне дельные предложения, которые связаны с созданием на местах молодёжных школ предпринимательства, есть целый набор грантов, которые предоставляются на открытие молодёжью собственного дела. Эти гранты действуют в различных субъектах Федерации. Я надеюсь, эта работа будет продолжена.
Мы увеличили специально именно в этот период количество мест в аспирантуре и магистратуре. Это сделано, и теперь в этом году часть выпускников вузов может воспользоваться этими дополнительными местами, чтобы продолжить учёбу и тем самым, может быть, снять те проблемы, которые существуют.
Нам нужно заняться совершенствованием нормативной базы, потому что имеющиеся в ряде регионов нормативы по работе с молодёжью довольно разномастные. Их, может быть, стоит привести к одному знаменателю, подумать о том, как эту работу выстроить. Очень важной является, собственно, организационная инфраструктура этой работы, ею тоже нужно заниматься.
Ещё одна тема, на которую хотел бы обратить внимание. Мы занимаемся поддержкой молодёжи, но понятно, что никакой глухой стены между полноценной взрослой жизнью и учёбой молодых людей не существует. Поэтому нам нужно думать и о том, чтобы вовлекать молодёжь не только в бизнес-практики, создавать предприятия, на которых молодёжь будет работать, но и активнее включать их в политическую и общественную жизнь.
В этой связи у меня есть одно предложение, которое я полагаю правильным рассмотреть здесь. Я предлагаю установить во всех субъектах Федерации единый возраст по избранию в представительные органы муниципальной власти, муниципальных образований. Я думаю, что любой гражданин, который достиг 18-летнего возраста, должен иметь право, должен получить возможность быть избранным в этот муниципальный орган. А когда получается так, что в одном субъекте Федерации это 18 лет, где-то это 21 год, в некоторых субъектах есть по 20, по 19 лет – это в известной мере ограничение прав молодёжи, потому что у нас единая страна, человек может передвигаться по стране, самостоятельно или с родителями. И понятно, что в этих условиях всё-таки желательно, чтобы правила, касающиеся возможности быть избранным в муниципальные органы, были унифицированы. Я имею в виду представительные органы муниципальных образований.
Конечно, мы не сможем обсудить все вопросы молодёжной политики на заседании Государственного совета. Это системная работа, она требует от нас особых усилий. В то же время я ещё раз хотел бы сказать, чтобы наш с вами разговор не превратился в болтовню на тему молодёжи – мы, в общем, её неоднократно слышали, – я считаю, что нам нужно подумать о том, каким образом, правильным образом структурировать законодательство. Готов выслушать ваши предложения.
Хотел бы ещё затронуть несколько важных моментов. Во-первых, мы должны прививать веротерпимость, интерес и уважение к различным культурам нашей молодёжи, причём с самого раннего детства. Вы сами знаете, какие проблемы есть в молодёжной среде, и этому нужно уделять самое пристальное внимание. Никогда нельзя забывать о том, в какой мы стране живём, какая она большая, сложная, разнообразная, она основана на разных традициях, в то же время у нас общие ценности. И вот этим вопросом, я считаю, обязательно должны заниматься региональные органы власти. Это ваша ответственность.
Вторая, не менее важная тема – это проблема здорового образа жизни. Эта проблема, конечно, касается не только молодёжи. Наши люди в целом зачастую очень равнодушно относятся к своему здоровью, но состояние здоровья молодёжи – это основа благополучия общества в целом на годы вперёд.
Приведу в очередной раз печальную статистику: только по официальной статистике, курит более 3 миллионов российских подростков. Не молодёжи, подчёркиваю, а подростков, то есть тех, кто учится в школе. Треть регулярно прикладывается к бутылке. В прошлом году было зарегистрировано более 120 тысяч подростков, которые страдают наркологическими расстройствами. Это официальные цифры. Реальные цифры гораздо выше. Это на самом деле повод призадуматься о нашем будущем.
Конечно, мы не должны превращаться в менторов, не должны раздавать бессмысленные указания, но здесь нужно думать о целой системе мер. Причём не только запретительных и ограничительных, хотя иногда и их тоже стоит использовать, но прежде всего это должны быть меры по созданию новых возможностей заниматься спортом, творчеством. Здесь нужна, конечно, и полноценная разъяснительная работа, нам не нужно стесняться об этом говорить вслух, ничего страшного в этом нет.
Сейчас проводится антиалкогольная реклама. Разве хуже кому-то от этого стало? Наоборот, это дополнительный повод призадуматься. Не стесняйтесь говорить об этом вслух. Предлагаю привлечь к этой работе и крупнейшие федеральные и, самое главное, региональные средства массовой информации: зарезервируйте для этого время.
Есть ещё ряд соображений. Я думаю, что нам нужно подумать и об упорядочении розничной продажи алкоголя, пива, табачных изделий, нужно подумать об усилении ответственности за продажу всего этого несовершеннолетним. Вы можете сделать свои предложения, а я потом проведу на эту тему отдельное совещание с приглашением ключевых ведомств и отдельных руководителей регионов.
Хотел бы также обратить внимание вот на что. Молодёжная политика – это не только отношения между государством и молодёжью. В эффективной реализации этой политики должны быть заинтересованы и общественные структуры, и бизнес. Конечно, особое место должна иметь ваша работа, потому что и руководители регионов, и руководители муниципальных образований как раз в наибольшей степени сталкиваются с проблемами, и в их руках очень важный нормативный инструментарий.
Поэтому я поддерживаю предложение включить работу с молодёжью в число критериев эффективности оценки руководства субъектов Федерации.
Вот несколько тезисов, которые я хотел сказать вначале.
Заключительное слово Президента Российской Федерации – Дмитрия Анатольевича Медведева на заседании Государственного совета «О молодёжной политике в Российской Федерации»
17 июля 2009 года
Москва, Кремль
Уважаемые коллеги! Давайте подводить итоги, имея в виду, что, конечно, у нас ни год не заканчивается, ни работа в этом направлении не заканчивается. Есть несколько ключевых вещей, которые я хотел бы в конце отметить.
Во-первых, я, конечно, подпишу целый набор поручений, в том числе и о разработке ряда законов: изменения в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», изменения в закон, который посвящён нашей градостроительной политике, я имею в виду Градостроительный кодекс. Отдельная тема, конечно, – это закон о молодёжи, о государственной молодёжной политике.
Давайте так договоримся. Я, естественно, не против этого закона, наоборот, считаю, что, если мы сможем всё-таки подготовить насыщенный реальными, конкретными нормами документ, его нужно будет принять и считать базовой конструкцией для развития законодательства о молодёжи. Но только в этом случае набор принципов, которыми будет руководствоваться государство в этой сфере, нам не нужен на законодательном уровне – у нас есть стратегия. Это другой документ. Поэтому я предлагаю этот опыт в течение месяца обобщить, и пусть Администрация Президента мне доложит. Если там есть нормативная составляющая, такой законопроект я внесу.
Федеральная целевая программа «Молодёжь России» на 2011–2015 годы. Я думаю, что это предложение правильное, нужно эту программу разработать, предусмотреть в ней меры по использованию инновационного потенциала, по поддержке различных молодёжных инициатив, по развитию молодёжного предпринимательства, включая возможности использования различных новых механизмов по так называемому добровольчеству, или волонтёрскому движению. Для нас эта тема новая, очень нужная в свете предстоящих больших событий и пока не до конца понятная, ну и другие вещи.
Нужно предпринять меры по совершенствованию механизмов обеспечения жильём молодых семей, молодых учёных, специалистов. Каждый из вас, присутствующих здесь, этим занимается, есть специальные правила в ваших регионах, в ваших территориях. Нам нужно эту практику обобщить и, может быть, подумать о создании специального федерального законодательства на эту тему.
Дальше. Есть ряд идей, которые требуют дополнительного обсуждения, в частности, система государственного заказа и социальных гарантий для молодых специалистов, которые выпускаются из высших учебных заведений. Здесь тоже две точки зрения. Первая исходит из того, что это необходимо, и нам нужно это делать, особенно в период кризиса. Вторая основывается на том, что это возврат к плановому распределению специалистов, которое было в советские времена, и в условиях нынешней экономики это невозможно. Я предлагаю ещё раз этой задачей озаботиться. Я поручу Правительству вместе с регионами эту тему проработать.
Хотел бы ещё раз обратить внимание на тот кадровый резерв, который сформирован. Надо назначать молодых людей на должности. Делайте это активнее. Об этом, кстати, говорил Равиль Фаритович [Гениатулин].
Теперь ещё одна тема, очень сложная для нашей страны, болезненная. Здесь приводился пример антиалкогольной кампании, которая проводилась в середине и конце 80-х годов, и опыт действительно очень разный, об этом было сказано правильно. Он сопровождался и дурацкими запретами, и ошибками, которые вызвали абсолютно обоснованное, законное возмущение населения. В то же время действительно – и это факт, а не домыслы – в этот период наблюдался беспрецедентный для нашей страны демографический рост, это тоже правда. Поэтому я ничего не хотел бы предвосхищать. Считаю, что эта тема крайне важна для выживания нашего государства. По ряду специальных вопросов, как я вам и сказал во вступительном слове, я проведу отдельное совещание, и мы подумаем над системой мер, которая могла бы быть исполнена и использована впоследствии.
Есть ряд предложений, в частности, зафиксировать статус студенческих отрядов, дать законодательное определение. Если это необходимо, давайте это сделаем, я ничего плохого в этом не вижу. Если это поможет работе, почему нет? И другие предложения, которые прозвучали, мы, конечно, самым внимательным образом проанализируем.
В том, что касается работы РОСТО (ДОСААФ). Я уже своё поручение сформулировал. Ещё обращаюсь к руководителям субъектов Федерации. Уважаемые коллеги, надо посмотреть, каким образом наладить деятельность этой организации. Она на самом деле нашей стране нужна, она воспитывает и современного человека, который любит свою страну, в то же время она даёт возможность просто вытащить с улицы значительное количество детей, подростков и молодёжи. И нужно подумать над тем, каким образом реанимировать её деятельность, потому что в ряде регионов она влачит просто жалкое существование, несмотря на то что некоторое время назад там были и фонды, и средства. Часть объектов деградировала, её нужно восстанавливать, эту материальную основу, самолёты чинить, некоторые другие вещи делать. Подумайте вместе с руководством РОСТО (ДОСААФ), подумайте и внесите предложения, что нужно сделать. В необходимых случаях, как я говорил, нужно использовать силу закона, посмотреть на те сделки, которые совершались с этим имуществом, предъявить иски в защиту интересов государства и общества. Надо этим заниматься.
Тема молодёжной политики будет проходить через весь этот год, мы с вами неоднократно уже говорили на эту тему. Сегодня как бы системное изложение принципов, будем к этим вопросам возвращаться регулярно.
Спасибо за работу.
|
